杭州少妇高潮对白_永久免费爱爱小视频_日本乱滛中文字幕_国产高清在线看免费

關(guān)于深部資源礦權(quán)配置和開發(fā)利用

 目前，我國已探明的煤炭資源有很大一部分埋藏在-1000米以下水平。預(yù)計在未來20年里，我國很多煤礦將進入-1000米至-1500米深度，加強深部資源開發(fā)是保障我國能源安全的戰(zhàn)略選擇。

 受開采技術(shù)水平限制，我國煤礦采礦許可證最深開采標高大多在-800米到-900米范圍。隨著淺部資源開采殆盡，礦井生產(chǎn)急需深部資源接續(xù)，但當前深部資源礦權(quán)配置和開發(fā)利用仍存在一些政策障礙。

 現(xiàn)行礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)要求，煤礦開采必須按照采礦許可證規(guī)定的可采煤層、礦井邊界、開采標高組織生產(chǎn)，否則將被處罰。將一處礦井的資源分割為淺部與深部資源，造成礦權(quán)協(xié)調(diào)難度大，一定程度上影響了資源的一體化開采。礦產(chǎn)資源管理制度不配套，煤礦深部及外圍探礦權(quán)范圍不包括已設(shè)采礦權(quán)深部范圍，這樣企業(yè)沒法提交采礦權(quán)深部資源勘探地質(zhì)報告，無法進行資源整合。另外，采礦權(quán)審批過程繁瑣，涉及部門多、環(huán)節(jié)多，辦一個采礦許可證往往需要幾年的時間。

 這就相應(yīng)地帶來了一些問題。一是造成大量資源浪費。采礦權(quán)平面范圍內(nèi)下限以深的煤炭資源，如果不利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進行一體化開采，將造成深部資源被遺棄;如果轉(zhuǎn)讓給其他開發(fā)主體，需要另外投資建設(shè)，造成重復(fù)建設(shè)。二是制約礦井生產(chǎn)布局。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，若采礦許可證登記的開采范圍不變更，深部資源就無法開發(fā)利用。而一個新采區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)周期在五年左右，如果不及時整合深部資源，許多礦井將無采煤工作面接續(xù)，進而影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是危及礦井安全生產(chǎn)。與淺部開采相比，深部開采危險系數(shù)更高，將給礦井安全生產(chǎn)帶來挑戰(zhàn)。中部地區(qū)大多礦井為高瓦斯礦井或煤與瓦斯突出礦井，如不提前開采保護層或抽采深部煤層瓦斯，礦井將受到煤層瓦斯突出的威脅。

 以淮北礦業(yè)集團為例。該集團現(xiàn)有20處礦井，核定年產(chǎn)能4110萬噸。2017年至2019年，該集團將關(guān)閉6處礦井，退出產(chǎn)能941萬噸，需分流安置職工2萬多人。剩下的12處礦井現(xiàn)有采礦權(quán)范圍內(nèi)的可采資源逐漸枯竭，然而在采礦權(quán)平面范圍內(nèi)，-800米標高以深還有豐富的煤炭資源，估計資源儲量為7.7億噸，采礦權(quán)平面范圍的延續(xù)區(qū)域尚有資源儲量10.3億噸。按照現(xiàn)行政策，這些資源現(xiàn)有礦井都不能開采。

 一邊是資源閑置，一邊是礦區(qū)急需資源接續(xù)，安置職工任務(wù)艱巨。對此，筆者根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策提出以下幾點建議。

 一要完善政策體系，推進優(yōu)化深部礦權(quán)配置。對因歷史原因造成的采礦許可證平面范圍內(nèi)開采深度超過標高的深部礦權(quán)，國家應(yīng)出臺配套政策。對利用原有礦井生產(chǎn)系統(tǒng)進行一體化開采的，可將深部資源配置給現(xiàn)有采礦權(quán)人?？蛇x擇某礦區(qū)進行采礦權(quán)優(yōu)化試點，試行采礦許可證只設(shè)定平面范圍，取消開采深度限制。采礦權(quán)平面范圍外的周邊資源，經(jīng)相關(guān)專家論證且符合條件的不再單獨進行協(xié)議出讓申請審批，簡化采礦權(quán)范圍變更程序。深部煤炭資源開采要先采氣后采煤、以采氣保采煤、地面開發(fā)與井下抽采相結(jié)合，做好采氣采煤施工銜接工作。

 二要優(yōu)化管理體系，完善礦產(chǎn)資源管理制度。筆者認為，應(yīng)加快礦產(chǎn)資源管理法及配套法規(guī)的修改完善，將實踐成果在法律上予以確認;開展簡化采礦權(quán)審批登記要件改革試點，適當下放管理權(quán)，提高采礦權(quán)審批辦理效率;逐步實行采礦權(quán)分區(qū)管理，探索建立采礦權(quán)分區(qū)出讓管理制度。

 三要健全支持體系，開展深部找礦工作。當前，我國地質(zhì)找礦向深部拓展的理論、勘查技術(shù)、開采技術(shù)日臻成熟。筆者認為，應(yīng)該在全國范圍內(nèi)部署開展新一輪深部找礦工作，加大相應(yīng)的財政、技術(shù)、政策支持力度。要堅持深部找礦與外圍拓展相結(jié)合，重點開展新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地區(qū)深部資源的整體勘查，加強已有礦山深部找礦工作;在我國中東部重點礦區(qū)和國家大型煤炭基地內(nèi)的重點礦山開展深部找礦示范工作。借鑒國內(nèi)外深部資源評價與開發(fā)中的成功理論和有效方法，以深部煤炭資源智能化流態(tài)化開采為方向，組織開展國家級重大科技專項攻關(guān)，研究建立深部煤炭資源安全經(jīng)濟開發(fā)的技術(shù)支撐體系和工藝裝備體系，為我國深部資源開發(fā)提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐。

（信息來源：中國礦業(yè)網(wǎng)，中林設(shè)計整理，轉(zhuǎn)載注明出處）