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金屬非金屬露天礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱

前言

簡(jiǎn)述項(xiàng)目的建設(shè)背景、項(xiàng)目性質(zhì)（新建、改建、擴(kuò)建）、開采方式和開拓運(yùn)輸方案等基本情況，評(píng)價(jià)項(xiàng)目委托方及評(píng)價(jià)要求、評(píng)價(jià)工作過程等。

1.評(píng)價(jià)對(duì)象與依據(jù)

1.1評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍

根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄（試行）》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第75號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)等，明確評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱和安全預(yù)評(píng)價(jià)范圍。

評(píng)價(jià)范圍一般不包含地面炸藥庫(kù)和選礦廠。

1.2評(píng)價(jià)依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)

列出該建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)遵循的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件。

每個(gè)層次內(nèi)按發(fā)布時(shí)間順序列出，列出的法律法規(guī)應(yīng)為最新版本，并標(biāo)注其文號(hào)及實(shí)施日期，要有針對(duì)性和完整性，要有序排列。

1.2.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

列出預(yù)評(píng)價(jià)采用與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)（包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)）、規(guī)程、規(guī)范，并標(biāo)注其標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。

按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的順序排列，每個(gè)層次內(nèi)按照發(fā)布時(shí)間順序列出。列出的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)為最新版本，并為現(xiàn)行有效。

所列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與本建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)相關(guān)，在報(bào)告中沒有引用到的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不列入。

1.2.3建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)資料

列出建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)所依據(jù)的有關(guān)技術(shù)資料，包括但不限于下列資料：

（1）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（2）建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)勘探報(bào)告或地質(zhì)報(bào)告；

（3）建設(shè)項(xiàng)目試驗(yàn)報(bào)告等。

技術(shù)資料應(yīng)列出名稱、編制單位和日期等相關(guān)內(nèi)容。

1.2.4其他評(píng)價(jià)依據(jù)

（1）安全預(yù)評(píng)價(jià)委托書（任務(wù)書、合同書）；

（2）安全預(yù)評(píng)價(jià)的其他依據(jù)。

2.建設(shè)項(xiàng)目概述

2.1建設(shè)單位概況

簡(jiǎn)要介紹建設(shè)單位歷史沿革、經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系等基本情況，建設(shè)項(xiàng)目背景及立項(xiàng)情況。

簡(jiǎn)要介紹建設(shè)項(xiàng)目隸屬行政區(qū)劃、地理位置及交通、礦區(qū)周邊環(huán)境（包括村莊、建構(gòu)筑物、地表水體、河流）等。

2.2自然環(huán)境概況

簡(jiǎn)要介紹區(qū)域地形地貌、氣候（包括降雨量、風(fēng)向、主導(dǎo)風(fēng)向、氣溫、高寒高原地區(qū)的凍土深度、最高洪水位或山洪特征）、地震烈度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理概況等。

2.3建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)概況

2.3.1礦區(qū)地質(zhì)概況

簡(jiǎn)要介紹礦區(qū)在大地構(gòu)造中的位置、出露地層、脈巖和區(qū)域構(gòu)造等區(qū)域地質(zhì)情況。

簡(jiǎn)要介紹礦區(qū)地層、地質(zhì)構(gòu)造和巖石等礦區(qū)地質(zhì)情況。

2.3.2水文地質(zhì)概況

簡(jiǎn)要介紹區(qū)域地表水系，礦區(qū)水文地質(zhì)類型、分布、埋藏條件、與礦體的空間關(guān)系及其特征，礦坑涌水量預(yù)測(cè)，并說明其復(fù)雜程度等。

2.3.3工程地質(zhì)概況

簡(jiǎn)要介紹礦區(qū)工程地質(zhì)巖組、巖體結(jié)構(gòu)特征、工程地質(zhì)特征、工程地質(zhì)條件復(fù)雜程度、可能出現(xiàn)的工程地質(zhì)問題，并說明其復(fù)雜程度。

簡(jiǎn)要說明露天礦山巖體主要物理力學(xué)參數(shù)（主要包括抗壓強(qiáng)度、抗剪切強(qiáng)度、自然容重、內(nèi)摩擦角、粘聚力、彈性模量、泊松比等參數(shù)）。

2.3.4礦床地質(zhì)概況

簡(jiǎn)要介紹礦體特征、礦石特征、夾石（層）分布規(guī)律及巖性特征、頂?shù)装鍑鷰r、礦巖物理力學(xué)性質(zhì)（主要包括密度、彈性模量、泊松比、內(nèi)摩擦角、粘聚力等參數(shù)）。

2.4工程建設(shè)方案概況

簡(jiǎn)要介紹建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中工程建設(shè)方案主要內(nèi)容，包括但不限于下列內(nèi)容。

2.4.1礦山開采現(xiàn)狀

改建或擴(kuò)建工程，應(yīng)簡(jiǎn)要說明礦山開采現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在的主要問題，本項(xiàng)目的利舊工程、與原系統(tǒng)的相互關(guān)系和影響，現(xiàn)有輔助設(shè)施等。

2.4.2建設(shè)規(guī)模及工作制度

簡(jiǎn)要介紹地質(zhì)儲(chǔ)量及范圍、設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量、礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、工作制度等。

2.4.3總圖運(yùn)輸

簡(jiǎn)要介紹礦區(qū)總體布置、總平面布置和內(nèi)外部運(yùn)輸?shù)取?/span>

如果改建或擴(kuò)建工程導(dǎo)致其工業(yè)場(chǎng)地布局和開拓運(yùn)輸方式發(fā)生了變化，并對(duì)原開拓運(yùn)輸和總圖布置產(chǎn)生了影響，應(yīng)進(jìn)行介紹；如果只增加作業(yè)面擴(kuò)大產(chǎn)能或采用新工藝，未對(duì)原開拓運(yùn)輸和總圖布置產(chǎn)生影響的，可不作介紹。

2.4.4開采范圍

簡(jiǎn)要介紹開采對(duì)象、開采范圍、礦區(qū)開采順序。露天地下聯(lián)合開采時(shí)，論述露天、地下的合理界限和相互關(guān)系等。

2.4.5開拓運(yùn)輸

簡(jiǎn)要介紹開拓運(yùn)輸方式，露天采場(chǎng)各臺(tái)階與采礦工業(yè)場(chǎng)地、儲(chǔ)礦倉(cāng)、排土場(chǎng)等的聯(lián)系，運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施等。

2.4.6采礦工藝

簡(jiǎn)要介紹露天采場(chǎng)境界方案、采剝方法、采剝工藝及參數(shù)、穿孔爆破參數(shù)、裝載等。

2.4.7通風(fēng)防塵系統(tǒng)

簡(jiǎn)要介紹膠帶運(yùn)輸斜井和平硐溜井等工程的通風(fēng)防塵設(shè)施等。

2.4.8礦山供配電設(shè)施

簡(jiǎn)要介紹礦山供電電源、線路及總降壓主變壓器容量、電氣設(shè)備類型、高低壓供配電中性點(diǎn)接地方式、照明設(shè)施等。

2.4.9防排水系統(tǒng)

露天礦山簡(jiǎn)要介紹防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，匯水量和涌水量、允許淹沒條件、防排水方案和排水設(shè)備設(shè)施，采場(chǎng)消防供水系統(tǒng)等。

2.4.10排土場(chǎng)

簡(jiǎn)要介紹建設(shè)項(xiàng)目日排巖量、排土場(chǎng)選址、排土工藝、排土場(chǎng)堆置要素、防洪排水設(shè)施、排土場(chǎng)堆置物料力學(xué)性質(zhì)（主要包括密度、粘聚力、內(nèi)摩擦角）等。

2.4.11安全管理及其他

新建工程，簡(jiǎn)要介紹企業(yè)生產(chǎn)組織及勞動(dòng)定員、投資估算等。

改建或擴(kuò)建工程，簡(jiǎn)要介紹企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備、專用安全設(shè)施投資、勞動(dòng)定員、應(yīng)規(guī)章制度、應(yīng)急救援、熱工及暖通等。

3.定性定量評(píng)價(jià)

針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，分單元辨識(shí)項(xiàng)目建設(shè)中的危險(xiǎn)、有害因素，分析可能發(fā)生的事故類型，預(yù)測(cè)事故后果嚴(yán)重等級(jí)；評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)方案與相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的符合性；采用定性定量的方法分析評(píng)價(jià)其安全性及其發(fā)生事故后的后果。

改建或擴(kuò)建工程，應(yīng)在每個(gè)評(píng)價(jià)單元中分析和評(píng)價(jià)中利舊系統(tǒng)、與原系統(tǒng)的相互關(guān)系和影響等。

評(píng)價(jià)單元一般劃為：總平面布置、自然災(zāi)害、礦山開拓運(yùn)輸、采剝、通風(fēng)系統(tǒng)（有井巷工程時(shí)）、礦山供配電設(shè)施、防排水、排土場(chǎng)、安全管理（改建或擴(kuò)建工程）、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)等。評(píng)價(jià)項(xiàng)目可以根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，選擇適合本項(xiàng)目的評(píng)價(jià)單元。

一般宜選用但不局限于以下方法進(jìn)行評(píng)價(jià)：安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、類比分析法、專家評(píng)議法、事故統(tǒng)計(jì)分析法等定性評(píng)價(jià)方法；解析法、工程類比法、數(shù)值仿真和相似材料模擬、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等定量評(píng)價(jià)方法對(duì)邊坡穩(wěn)定性、爆破震動(dòng)效應(yīng)等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.1總平面布置單元

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案，以及區(qū)域工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、露天爆破警戒線等，以及礦山開采和周邊環(huán)境的相互影響，對(duì)采礦工業(yè)場(chǎng)地、相關(guān)建筑物和設(shè)施等總體位置選擇相互關(guān)系及影響進(jìn)行安全分析與符合性評(píng)價(jià)。

對(duì)可能存在山體滑坡、泥石流、暴雨、山洪等災(zāi)害的礦區(qū)，應(yīng)提出由相關(guān)單位開展災(zāi)害評(píng)估的建議。

3.2開拓運(yùn)輸單元

辨識(shí)該單元可能存在的主要危險(xiǎn)、有害因素并進(jìn)行危險(xiǎn)度定性評(píng)價(jià)。

汽車運(yùn)輸從礦山運(yùn)輸線路級(jí)別、運(yùn)輸?shù)缆返木徠露?、運(yùn)輸?shù)缆纷钚∝Q曲線半徑、道路寬度、最小平曲線半徑、最大縱坡，設(shè)備設(shè)施及安全裝置，礦山運(yùn)輸作業(yè)及作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行符合性定性評(píng)價(jià)。

帶式輸送機(jī)從膠帶機(jī)的頭部標(biāo)高、尾部標(biāo)高、水平長(zhǎng)度、提升高度等基本參數(shù)，膠帶種類、帶寬、帶強(qiáng)、帶速、膠帶安全系數(shù)、驅(qū)動(dòng)滾筒及拉緊滾筒、改向滾筒參數(shù)選擇，膠帶機(jī)驅(qū)動(dòng)方式與驅(qū)動(dòng)裝置、拉緊方式與拉緊裝置布置、膠帶機(jī)控制方式；帶輸送機(jī)的安全護(hù)罩、安全護(hù)欄、梯子、扶手；各種閉鎖和機(jī)械、電氣保護(hù)裝置等方面進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)。

鐵路運(yùn)輸從對(duì)運(yùn)輸線路的安全護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)、擋車設(shè)施、道口護(hù)欄的設(shè)置的說明，道路岔口交通警示報(bào)警設(shè)施的設(shè)置的說明，布置在巷道內(nèi)的鐵路線從主要的設(shè)計(jì)參數(shù)、支護(hù)方式和參數(shù)和相關(guān)安全設(shè)施等方面進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)。

如果露天礦山有膠帶運(yùn)輸斜井和平硐溜井等井巷工程，還需對(duì)這些井巷工程的支護(hù)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.3采剝單元

辨識(shí)該單元可能存在的主要危險(xiǎn)、有害因素并進(jìn)行危險(xiǎn)度定性評(píng)價(jià)。

露天礦山主要從地質(zhì)條件、采場(chǎng)境界及作業(yè)環(huán)境，采掘要素（安全平臺(tái)、清掃平臺(tái)、運(yùn)輸平臺(tái)）、采剝方法、設(shè)備及作業(yè)過程，露天采場(chǎng)邊坡、道路邊坡、破碎站和工業(yè)場(chǎng)地邊坡的安全加固及防護(hù)措施，穿孔爆破工藝、方法和作業(yè)過程，設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦（巖）體或礦段，溜井底放礦硐室的安全通道及井口的安全擋車設(shè)施、格篩等方面進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)。

最終邊坡高度60m以上的采場(chǎng)邊坡應(yīng)采用極限平衡法等計(jì)算方法對(duì)邊坡穩(wěn)定性進(jìn)行計(jì)算。

最終邊坡高度200m以上（含200m）的采場(chǎng)邊坡穩(wěn)定性計(jì)算應(yīng)結(jié)合數(shù)值模擬確定其破壞模式，并結(jié)合極限平衡法計(jì)算穩(wěn)定性系數(shù)。

對(duì)爆破震動(dòng)效應(yīng)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)分析。

采場(chǎng)邊坡穩(wěn)定性計(jì)算定量評(píng)價(jià)可委托相關(guān)的科研院所或其他單位負(fù)責(zé)完成，但應(yīng)作為預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的一部分。

3.4通風(fēng)系統(tǒng)單元

辨識(shí)通風(fēng)系統(tǒng)單元可能存在的主要危險(xiǎn)、有害因素并進(jìn)行危險(xiǎn)度定性評(píng)價(jià)。

如果露天礦山有膠帶運(yùn)輸斜井和平硐溜井等井巷工程，則主要從通風(fēng)設(shè)備設(shè)施，通風(fēng)效果與質(zhì)量，特殊作業(yè)點(diǎn)通風(fēng)要求等方面進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)。

礦山通風(fēng)系統(tǒng)風(fēng)量能力應(yīng)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。

3.5礦山供配電設(shè)施單元

辨識(shí)供配電設(shè)施單元可能存在的主要危險(xiǎn)、有害因素并進(jìn)行危險(xiǎn)度定性評(píng)價(jià)。

主要從供電線路的回路數(shù)、礦山供配電設(shè)施、輸送線路長(zhǎng)度，高（低）壓供配電系統(tǒng)中性點(diǎn)接地方式、采場(chǎng)供配電系統(tǒng)的各級(jí)配電電壓等級(jí)、采場(chǎng)架空供電線路、供電電纜以及保護(hù)和避雷設(shè)施、采場(chǎng)各用電設(shè)備和配電線路的繼電保護(hù)裝置、采場(chǎng)及排土場(chǎng)照明設(shè)施，總計(jì)算負(fù)荷、采礦部分計(jì)算負(fù)荷及一級(jí)負(fù)荷等方面進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)。

3.6防排水單元

辨識(shí)礦山防排水單元可能存在的主要危險(xiǎn)、有害因素并進(jìn)行危險(xiǎn)度定性評(píng)價(jià)。

重點(diǎn)針對(duì)礦山水害，結(jié)合礦山的地形地貌、氣象、水文地質(zhì)條件和涌水量等基本情況，主要從露天采場(chǎng)的排水系統(tǒng)及排水能力、防洪措施等方面進(jìn)行安全分析與評(píng)價(jià)。

根據(jù)防排水要求，對(duì)防排水能力進(jìn)行校核。

3.7排土場(chǎng)單元

辨識(shí)排土場(chǎng)單元可能存在的危險(xiǎn)、有害因素并進(jìn)行危險(xiǎn)度定性評(píng)價(jià)。

主要從排土場(chǎng)選址、排土場(chǎng)堆置要素、排土作業(yè)方法及過程、排土場(chǎng)截洪防洪及排水設(shè)施、排土場(chǎng)防止泥石流設(shè)施、排土場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、日常安全監(jiān)測(cè)與檢查等方面進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)。

三級(jí)以上排土場(chǎng)應(yīng)采用數(shù)值模擬或余推力法計(jì)算安全系數(shù)，對(duì)其穩(wěn)定性進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。

排土場(chǎng)安全系數(shù)計(jì)算定量評(píng)價(jià)可委托相關(guān)的科研院所或其他單位負(fù)責(zé)完成，但應(yīng)作為預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的一部分。

3.8安全管理及其他單元

改建或擴(kuò)建項(xiàng)目，主要從安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理人員配備、規(guī)章制度、應(yīng)急救援和礦山特種設(shè)備管理等方面進(jìn)行安全符合性評(píng)價(jià)。

3.9重大危險(xiǎn)源辨識(shí)單元

依照重大危險(xiǎn)源管理的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，辨識(shí)建設(shè)項(xiàng)目存在的重大危險(xiǎn)源。

4.安全對(duì)策措施及建議

依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，根據(jù)定性定量預(yù)評(píng)價(jià)存在的問題或不足，分單元有針對(duì)性地提出對(duì)應(yīng)的安全技術(shù)與管理措施或建議，為《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》的編寫提供參考，提出的安全措施或建議具有實(shí)用性和可操作性，盡量推廣先進(jìn)適用技術(shù)和工藝，同時(shí)安全措施也可是具有先進(jìn)性和前瞻性的研究成果。

5.評(píng)價(jià)結(jié)論

簡(jiǎn)要列出主要危險(xiǎn)、有害因素，指出評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)有害因素；明確應(yīng)重視的安全對(duì)策措施建議；明確評(píng)價(jià)對(duì)象潛在的危險(xiǎn)、有害因素在采取安全對(duì)策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。

給出評(píng)價(jià)對(duì)象從安全生產(chǎn)角度是否符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

6.附圖

報(bào)告宜附有以下圖紙和照片，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況調(diào)整：

（1）礦區(qū)及周邊區(qū)域地形圖；

（2）總平面布置圖；

（3）最終境界平面圖；

（4）典型勘探線剖面圖；

（5）排水系統(tǒng)圖；

（6）評(píng)價(jià)項(xiàng)目組部分人員在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研照片。

以上圖紙為可行性研究報(bào)告中相關(guān)圖紙。

以上圖紙應(yīng)字跡線條清晰、簽字蓋章齊全、版面大小合適。有彩色內(nèi)容的圖紙宜彩色打印。