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嚴厲打擊產(chǎn)能過剩違法項目

        2015年度衛(wèi)片執(zhí)法工作將緊緊瞄準“去產(chǎn)能”，著力加大對煤炭、鋼鐵產(chǎn)能過剩違法項目的核查、查處力度，加大對違法占用耕地特別是基本農(nóng)田大圖斑的查處力度。

國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局主要負責人今日向記者表示，國土資源部將強化對地方的監(jiān)督、指導以及規(guī)范。同時，他還強調(diào)，地方政府是第一責任人。

國土資源部明確提出，省級人民政府是對違法嚴重的縣級以上地方人民政府實施約談的主體，省級政府不得下放約談權(quán)力。

核查煤炭鋼鐵產(chǎn)能過剩違法項目

       據(jù)這位負責人介紹，今年衛(wèi)片執(zhí)法首先核查的主要是煤炭、鋼鐵產(chǎn)能過剩違法項目。

    “以煤炭為例，全國現(xiàn)有煤礦在產(chǎn)采礦權(quán)1萬多個，按生產(chǎn)規(guī)模分，包括大型煤礦900多處、中型煤礦1600多處、小型煤礦7600多處?！睋?jù)這位負責人透露，根據(jù)遙感監(jiān)測結(jié)果，煤礦疑似違法圖斑數(shù)量不小，涉及多個省份，特別是中西部省份占比較大。至于煤礦的違法行為，這位負責人說，主要涉及無證開采、越界開采、以采代探等形式。

國土資源部要求，各省級國土資源部門要充分利用遙感監(jiān)測成果對發(fā)現(xiàn)的違法開采煤炭、違法占地的鋼鐵建設(shè)項目開列清單，責成市、縣國土資源部門逐宗重點核查，督促查處整改到位。

在重點核查煤炭、鋼鐵產(chǎn)能過剩違法項目的同時，國土資源部還將加大大圖斑核查力度。國土資源部要求，各省級國土資源部門要從新劃定永久性基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的圖斑、大量占用耕地的遙感監(jiān)測圖斑、重要礦種圖斑中選取重點圖斑，責成市、縣國土資源部門進行核查。

同時，還要加大對重點地區(qū)、重點礦區(qū)核查力度。國土資源部要求，各省份要結(jié)合遙感監(jiān)測大圖斑分布情況，選取重點地區(qū)、重點礦區(qū)進行重點核查，其中主要包括上年度被約談問責地區(qū)、納入部要求進一步核實的違法相對嚴重地區(qū)、日常報備的違法案件情況與衛(wèi)片執(zhí)法成果差異較大的地區(qū)等。

此外，臨時用地、設(shè)施農(nóng)用地、報拆除用地等三類圖斑及衛(wèi)片執(zhí)法上報成果的隨機抽查力度也將加大，主要檢查是否存在隱匿、瞞報違法用地情況。

國土資源部要求，各省份要對其中重大、典型案件直接立案查處、掛牌督辦，其自己也將選取部分重大典型案件進行立案查處或掛牌督辦。

省級政府不得下放約談權(quán)力

       就2015年度衛(wèi)片執(zhí)法違法約談工作，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局負責人強調(diào)，省級政府不得下放約談權(quán)力。

這位負責人表示，省級人民政府是對違法嚴重的縣級以上地方人民政府實施約談的主體，“這一點不能改變，要糾正個別省份將約談工作下放到市一級的做法?！边@位負責人說，要堅持省級全覆蓋開展約談工作。

國土資源部表示，各地要開展省級約談工作，可采取多種方式確定約談對象，但不得以所轄市、縣違法不嚴重或未達到省級確定的約談標準為由而不開展約談工作。

同時，要堅持開門約談。國土資源部明確，不能閉門約談，約談時，應(yīng)要求本地區(qū)主要新聞媒體參加約談會，并通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式對外進行宣傳報道。

據(jù)這位負責人透露，該部執(zhí)法監(jiān)察局將派人旁聽部分省份的約談會。

約談問責結(jié)果須公開

       據(jù)國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局透露，2015年度，衛(wèi)片執(zhí)法工作將持續(xù)改進監(jiān)管、服務(wù)方式，加強監(jiān)督、指導和規(guī)范，進一步打造衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查“升級版”，切實提升執(zhí)法效能。

所謂衛(wèi)片執(zhí)法，就是對衛(wèi)星遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的上一年度新增建設(shè)用地及采礦圖斑進行嚴格核查，對其中涉及違法的圖斑及時查處整改。這位負責人說，2015年度衛(wèi)片執(zhí)法工作，將加大重點核查、隨機抽查力度。

就違法問責，這位負責人說，省級國土資源主管部門要在完成省級驗收、確認有關(guān)事實后，對土地管理秩序仍然混亂，符合“15號令”相關(guān)規(guī)定的地區(qū)，立即啟動問責。對省級應(yīng)約談而未約談、應(yīng)問責而未問責的，國土資源部將開展約談、問責。

國土資源部明確，約談要公開，問責結(jié)果也要公開，“對查處整改落實情況、公開通報或掛牌督辦案件情況，各地也要及時公開?！边@位負責人說，目的是以公開促監(jiān)督，加大輿論監(jiān)督力度。

這位負責人透露，目前，國土資源部已建立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法群、省級執(zhí)法人員衛(wèi)片群等，以方便溝通交流，在線解疑釋惑。他表示，國土資源部還將對省級衛(wèi)片執(zhí)法工作進行評估通報，開展大數(shù)據(jù)分析，切實提高執(zhí)法效能。(來源：能源國際網(wǎng) 中林勘察 整理）