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地質(zhì)工作急需走出困境，加速轉(zhuǎn)型！

 當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型升級階段，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能正在形成。作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先行軍的地質(zhì)工作，在新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的時代背景下也須隨之轉(zhuǎn)型發(fā)展，從傳統(tǒng)的地質(zhì)找礦向環(huán)境地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)、城市地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)等“大地質(zhì)”方向發(fā)展，以適應(yīng)供給側(cè)改革之需，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

 “大地質(zhì)”理念下服務(wù)空間廣闊

 近10年來，我國找礦突破戰(zhàn)略行動發(fā)現(xiàn)了一批世界級的大礦床，形成了一批礦產(chǎn)資源基地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對“礦”、對地質(zhì)工作不是不需要了，而是需求的質(zhì)量（如勘查成果）更高了。這要求地質(zhì)工作立足尋找與查明能夠增值的資源性資產(chǎn)，大大提高礦產(chǎn)勘查成果的需求質(zhì)量，而不是所謂的“大礦”“呆礦”。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、環(huán)境治理、生態(tài)地質(zhì)等領(lǐng)域?qū)Φ刭|(zhì)工作的市場需求旺盛，地質(zhì)工作必須樹立“大地質(zhì)”的理念，以更好地服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面。

 與此同時，我國以低碳、綠色、環(huán)保為特征的新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，帶動并提升了稀有金屬、稀土元素及稀散元素構(gòu)成的礦產(chǎn)資源需求，要求地質(zhì)工作必須向新型能源材料和礦產(chǎn)品方向努力。同時，隨著“氣十條”“水十條”“土十條”等環(huán)境保護(hù)措施相繼出臺和實(shí)施，也為地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型提供了更為廣闊的空間。地勘單位必須積極主動進(jìn)行增速調(diào)整、提質(zhì)增效，在做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)，推動構(gòu)建現(xiàn)代地質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系，提升地質(zhì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

 地質(zhì)工作需要破解難題走出困境

 當(dāng)前，地質(zhì)資質(zhì)管理變革對地質(zhì)工作帶來巨大挑戰(zhàn)?！秶鴦?wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范192項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》提出取消對礦產(chǎn)資源開采地質(zhì)報告編制的資質(zhì)要求，把“具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位”定位為“中介實(shí)施服務(wù)機(jī)構(gòu)”。這意味礦產(chǎn)勘查資質(zhì)的含金量下降，不再是地勘單位生存的利器。礦產(chǎn)勘查市場這塊“蛋糕”，將被多元化的市場主體分享。從長遠(yuǎn)看，打開過去長期靠勘查資質(zhì)來封閉市場的局面，有利于激發(fā)勘查市場主體活力，但國有地勘單位需要積極適應(yīng)這個“陣痛期”。

 同時，在當(dāng)前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷、地方財政緊張的情況下，地質(zhì)工作的經(jīng)費(fèi)真正納入并通過一般公共預(yù)算安排資金來予以保障仍然需要很長的路徑。此外，事業(yè)單位分類改革對地勘單位定位帶來的挑戰(zhàn)，給地勘單位在擴(kuò)展職能、增強(qiáng)服務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收方面帶來較大影響，一定程度上造成地質(zhì)技術(shù)保障服務(wù)在地方上的缺失。

 三方面推進(jìn)地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型升級

 一方面，確保穩(wěn)定的地質(zhì)工作資金投入，開展綠色地質(zhì)調(diào)查工作。地勘單位需要深化聯(lián)動機(jī)制，力爭各級財政在基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)、土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查等公益性地質(zhì)調(diào)查的投入，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”的地質(zhì)產(chǎn)業(yè)改造，大數(shù)據(jù)、智慧地礦建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供水平更高、種類更多的地質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。各級地方政府要積極吸引社會資金對地質(zhì)勘查投入，引導(dǎo)和鼓勵國有地勘單位和各類社會資本參與地質(zhì)工作，確立企業(yè)在地質(zhì)工作中的主體地位，培育競爭有序的地質(zhì)勘查市場。同時，加快清理以往財政出資勘查礦產(chǎn)地，對有找礦前景的區(qū)域合理設(shè)置探礦權(quán)，以市場競爭的方式向社會公開出讓，實(shí)現(xiàn)財政資金“投入-回收-再投入”的良性循環(huán)。此外，全力推行綠色勘查，加強(qiáng)建章立制，督促地勘單位樹立依法勘查、綠色勘查理念，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力做到生態(tài)保護(hù)和資源保障的有機(jī)統(tǒng)一。

 另一方面，技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，全面拓展地質(zhì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的領(lǐng)域。例如：油氣體制改革必將帶來勘查投入的大幅增長，對作業(yè)隊伍的需求也必然增大。絕大多數(shù)地勘單位的優(yōu)勢都停留在傳統(tǒng)的固體礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域，在油氣勘查方面是新手，甚至許多擁有氣體勘查資質(zhì)的單位，其技術(shù)裝備和人才都適應(yīng)不了油氣勘查市場的需求。因此，地勘單位要牢牢把握非常規(guī)礦種、資源的勘查突破。同時，地質(zhì)工作要迅速深入民生工程和生態(tài)文明建設(shè)的新領(lǐng)域。

 目前，許多省區(qū)特別是東南沿海省份的地勘工作重心已經(jīng)轉(zhuǎn)向了城市、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等各個領(lǐng)域，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的協(xié)調(diào)、人與自然的和諧需要大量地質(zhì)信息資料的支撐，必將形成新的地勘工作增長點(diǎn)。值得強(qiáng)調(diào)的是，雖然地勘單位在農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域有很多實(shí)踐，但真正進(jìn)入這些領(lǐng)域還需要在理念上和技術(shù)上進(jìn)行調(diào)整和改造，以滿足這些行業(yè)的實(shí)際需求。此外，地質(zhì)工作要在傳統(tǒng)行業(yè)上“挖潛”，開展深部和復(fù)雜地區(qū)找礦技術(shù)研究。傳統(tǒng)地質(zhì)找礦工作仍然有很大市場，關(guān)鍵是地勘單位要形成自己的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。隨著找礦難度不斷增大，找礦空間轉(zhuǎn)向深覆蓋區(qū)、復(fù)雜地區(qū)和已有礦區(qū)深部或外圍。這就要求勘查單位擁有更加豐富的經(jīng)驗和更先進(jìn)的勘查技術(shù)裝備，包括找礦模型的不斷完善和探測深度與精度的不斷提升。為此，要加強(qiáng)能力建設(shè)，勇于探索，不斷創(chuàng)新，擁有能“攬瓷器活”的“金剛鉆”，采用非常規(guī)的手段取得超常規(guī)的成果。

 此外，力爭探采一體化發(fā)展，破解地勘單位轉(zhuǎn)型難題。目前，絕大多數(shù)國有地勘單位依然扮演“作業(yè)者”“打工者”的角色，導(dǎo)致礦產(chǎn)勘查成果不符合礦產(chǎn)資源開采的要求，不能及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這恰恰是新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的一大短板。為此，建議國有地勘單位在國家政策引導(dǎo)下，通過改制與國有大型礦業(yè)企業(yè)重組，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)探采一體化，提高地質(zhì)工作的有效供給和轉(zhuǎn)型升級。

（信息來源：中國礦業(yè)網(wǎng)，中林設(shè)計整理，轉(zhuǎn)載注明出處）