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建設(shè)綠色礦山履行社會責(zé)任

 礦業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動具有特殊性，會在不同程度上擾動原有生態(tài)平衡。因此，礦業(yè)企業(yè)在承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任、員工權(quán)益責(zé)任、市場效益責(zé)任等內(nèi)在責(zé)任之外，還需要承擔(dān)環(huán)境保護(hù)、資源效益、社區(qū)發(fā)展等外在社會責(zé)任。在履行社會責(zé)任時，礦業(yè)企業(yè)應(yīng)該全面執(zhí)行國家級綠色礦山建設(shè)要求，通過建設(shè)綠色礦山有條不紊地推進(jìn)礦業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任。

 礦業(yè)企業(yè)履行資源效益責(zé)任，必須探索如何避開“礦竭城衰”的命運(yùn)。資源是維系礦山生存和發(fā)展的根本，企業(yè)應(yīng)該注重節(jié)能減排、合理開發(fā)和綜合利用：因地制宜采取合理有效的資源開發(fā)利用方式和管理模式；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，多角度、多方面提高礦產(chǎn)資源回采率；有效地進(jìn)行尾礦資源的二次開發(fā)，并推進(jìn)共伴生礦和低品位礦綜合利用；節(jié)水節(jié)電節(jié)約材料，引進(jìn)低耗能高產(chǎn)出的機(jī)器設(shè)備；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把節(jié)能減排納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略。

 與此同時，礦業(yè)企業(yè)還應(yīng)承擔(dān)環(huán)境效益責(zé)任，實(shí)行清潔生產(chǎn)，減少“三廢”排放，認(rèn)真落實(shí)礦山恢復(fù)治理保證金制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，使礦區(qū)及周邊自然環(huán)境得到有效保護(hù)。同時，制定礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，重視礦山地災(zāi)防治工作并注意保護(hù)生物多樣性，確保礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平達(dá)標(biāo)。

 在社區(qū)發(fā)展責(zé)任方面，礦山在生產(chǎn)過程應(yīng)該及時調(diào)整影響社區(qū)生產(chǎn)作業(yè)的行為，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立磋商和協(xié)作機(jī)制，共同應(yīng)對損害公共利益的重大事件，建立和諧的社區(qū)關(guān)系。例如：做好資源補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，支持慈善事業(yè)，積極開展捐資助教、興修水利、鋪設(shè)公路、扶貧濟(jì)困等活動。

 從實(shí)踐來看，礦業(yè)企業(yè)履行的外部責(zé)任與礦業(yè)領(lǐng)域正在積極開展的國家級綠色礦山建設(shè)的要求是一致的，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，因勢利導(dǎo)。社會責(zé)任的履行是綠色礦山建設(shè)推行的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，礦業(yè)企業(yè)要將綠色礦山建設(shè)的基本要求和社會責(zé)任融合起來，真正實(shí)現(xiàn)“建礦一處，造福一方”，尋找實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

 一方面，制定礦業(yè)企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略規(guī)劃。礦業(yè)企業(yè)應(yīng)該將社會責(zé)任納入自身的發(fā)展戰(zhàn)略，有一個清晰的行業(yè)定位以及準(zhǔn)確的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)和諧、環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮更加重要的作用。在社會責(zé)任戰(zhàn)略規(guī)劃的指引下，明確具體工作任務(wù)、進(jìn)度和措施，積極穩(wěn)步推進(jìn)，分階段、分步驟完成，推動形成以企業(yè)社會責(zé)任為主體，統(tǒng)籌綠色礦山建設(shè)與和諧礦區(qū)建設(shè)的綜合性、系統(tǒng)性工作，推動礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。

 另一方面，完善社會責(zé)任評價和監(jiān)督體系。具體包括，要逐步形成一套比較完整的、與時俱進(jìn)的社會責(zé)任評價指標(biāo)體系，通過建立健全科學(xué)的考核與監(jiān)管辦法，不斷完善制度，使礦業(yè)活動走上規(guī)范化、制度化管理的軌道。同時，通過有效的激勵和約束政策措施，鼓勵和支持先進(jìn)，限制和淘汰落后，以保護(hù)和促進(jìn)各方面的積極性。企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等方面要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度，還要增強(qiáng)社會責(zé)任履行過程的透明度和公開性。對于責(zé)任報告，應(yīng)該做到信息公開透明，聯(lián)系方式也可向公眾開放，接受社會和公眾的監(jiān)督，采眾家之長，使社會責(zé)任建設(shè)走上制度化、規(guī)范化道路。

 此外，建立政府、社區(qū)、企業(yè)和諧共贏機(jī)制。建議政府發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用，協(xié)調(diào)解決好礦區(qū)企業(yè)與利益相關(guān)者的各種問題，建立社會責(zé)任獎罰機(jī)制。對于社會責(zé)任履行較好的企業(yè)，從資金、政策、稅費(fèi)等方面給予傾斜，加大資金扶持力度，在資源有償使用費(fèi)方面予以減免；同時規(guī)范行政行為，制止亂收費(fèi)、亂罰款等行為。利益相關(guān)方和社會各界應(yīng)該熱情支持企業(yè)履行社會責(zé)任，帶動周圍更多的人參與社會責(zé)任工作。

（信息來源：中國礦業(yè)網(wǎng)，中林設(shè)計(jì)整理，轉(zhuǎn)載注明出處）