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地勘單位如何建立科學(xué)有效的績(jī)效考核體系

 一、績(jī)效考核詳解

 （一）什么是績(jī)效考核？

 對(duì)于績(jī)效考核管理學(xué)界目前并沒有統(tǒng)一和明確的定義，筆者認(rèn)為，所謂績(jī)效考核就是授權(quán)者對(duì)被授權(quán)者既定目標(biāo)的完成情況所進(jìn)行的一種評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)有可能是定量的，也有可能是定性的，亦或是兩者的結(jié)合。首先，既定目標(biāo)是授權(quán)者制定和下達(dá)的，體現(xiàn)授權(quán)者的意圖；其次，該既定目標(biāo)既包含財(cái)務(wù)指標(biāo)，也包含非財(cái)務(wù)指標(biāo)，非財(cái)務(wù)指標(biāo)如獲得的市場(chǎng)份額、安全生產(chǎn)目標(biāo)、客戶滿意度、廉政建設(shè)等。

 （二）績(jī)效考核的目的是什么

 在實(shí)踐中，大多數(shù)組織績(jī)效考核的表現(xiàn)形式為獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰差，完成既定目標(biāo)則給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或組織榮譽(yù)，完不成則在經(jīng)濟(jì)上或行政上進(jìn)行處罰，這種約定通常在經(jīng)濟(jì)責(zé)任書中已予體現(xiàn)，所以大多數(shù)組織的績(jī)效考核實(shí)質(zhì)上只是對(duì)到期期權(quán)的一種價(jià)格清算，只是為考核而考核，這并不是績(jī)效考核的真實(shí)目的，也沒有真正起到績(jī)效考核的本質(zhì)作用。

 那么，績(jī)效考核的真正目的是什么呢？筆者認(rèn)為：既然績(jī)效考核主要體現(xiàn)授權(quán)者的意圖，那么績(jī)效考核的目的就是促使被授權(quán)者經(jīng)過努力完成組織意圖，在因?yàn)楦鞣N因素的影響下不能完成既定目標(biāo)的情況下，績(jī)效考核最終會(huì)落到糾正偏差上。什么是偏差，偏差就是授權(quán)者意圖與被授權(quán)者實(shí)際完成目標(biāo)的差異，績(jī)效考核要揭示該差異產(chǎn)生的根源（這種差異可能是由授權(quán)者造成的，也可能是由被授權(quán)都造成的），并且應(yīng)該揭示由誰(shuí)對(duì)差異負(fù)責(zé)，分析產(chǎn)生差異的原因后應(yīng)該采取哪些糾正措施，否則，績(jī)效考核只能淪落成一種數(shù)字游戲而已。

 授權(quán)者意圖和目標(biāo)是緊密相關(guān)的，也就是說目標(biāo)是對(duì)被授權(quán)者經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和方向的一種引導(dǎo)，該目標(biāo)必須保證能夠?qū)κ跈?quán)者意圖進(jìn)行明確的引領(lǐng)。如果授權(quán)者意圖主要是為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額，那么目標(biāo)體系中對(duì)外經(jīng)營(yíng)收入必定要占到絕對(duì)的權(quán)重，對(duì)該指標(biāo)的績(jī)效考核必定能起到非是即非的效果，否則，該目標(biāo)體系就是不科學(xué)的，沒有起到對(duì)被授權(quán)者的引導(dǎo)作用。如果授權(quán)者意圖主要是為了保證盈利（率），那么目標(biāo)體系中利潤(rùn)總額（率）就定要占到絕對(duì)的權(quán)重，對(duì)外經(jīng)營(yíng)收入等其他指標(biāo)的績(jī)效考核就是非主要決定因素。如果授權(quán)者意圖主要是為了激勵(lì)科技創(chuàng)新，那么目標(biāo)體系中研發(fā)支出就要占到絕對(duì)的權(quán)重，并結(jié)合研發(fā)支出的轉(zhuǎn)化率同時(shí)進(jìn)行考核才能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

 （三）績(jī)效考核都有哪些方法

 績(jī)效考核主要是體現(xiàn)授權(quán)者的意圖，因此，績(jī)效考核的方法也應(yīng)該與授權(quán)者意圖緊密相關(guān)，根據(jù)授權(quán)者意圖的不同，績(jī)效考核的方法也多種多樣，如平衡計(jì)分卡方法、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)KPI方法、目標(biāo)管理考評(píng)體系等等。

 下面重點(diǎn)介紹的是目標(biāo)管理法，這種方法是目前組織中廣泛采用的一種績(jī)效考核方法。

 具體的方法是，在考核期初被考核者與授權(quán)者根據(jù)組織目標(biāo)制定在考核期間需達(dá)到的工作目標(biāo)，考核者在考核期末對(duì)照目標(biāo)進(jìn)行考核打分。目標(biāo)管理法的優(yōu)點(diǎn)是評(píng)估客觀性較強(qiáng)，量化指標(biāo)較多，但缺點(diǎn)也是突出的，比如訂立目標(biāo)的過程復(fù)雜，耗費(fèi)時(shí)間，成本高，當(dāng)某些目標(biāo)不能量化時(shí)往往可能失效，同時(shí)目標(biāo)管理法可能會(huì)忽視長(zhǎng)期目標(biāo)，因此在現(xiàn)實(shí)中只用目標(biāo)管理法來評(píng)價(jià)績(jī)效管理存在一定的局限性。具體來說，該考核體系包含的內(nèi)容很多，如營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、經(jīng)濟(jì)增加值、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)、安全責(zé)任事故指標(biāo)、環(huán)境污染責(zé)任事故指標(biāo)、某些專項(xiàng)工作目標(biāo)等等，這些指標(biāo)根據(jù)不同的情況同時(shí)設(shè)定了調(diào)整系統(tǒng)，在整個(gè)指標(biāo)體系中所占的權(quán)重不同，但都沒有絕對(duì)權(quán)重。因?yàn)榻M織戰(zhàn)略的原因、重點(diǎn)管理的原因、政治和經(jīng)濟(jì)體制的原因等諸多因素的影響，目標(biāo)管理法在我國(guó)組織中得到廣泛應(yīng)用，也許并不科學(xué)但可能是適合的，在一個(gè)組織中運(yùn)用目標(biāo)管理法考核體系時(shí)，需要注意以下幾個(gè)問題：第一，防止既定目標(biāo)大而全，沒有重點(diǎn)，不能眉毛胡子一把抓，一定要有側(cè)重點(diǎn)。第二，在組織戰(zhàn)略沒有重大調(diào)整的情況下，既定目標(biāo)要根據(jù)短期規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整，但調(diào)整的范圍、幅度不宜過大。第三、在不違反成本效益原則的基礎(chǔ)上，定性指標(biāo)的考核要考慮盡量消除人為因素的干擾。第四，在設(shè)定業(yè)績(jī)考核體系過程中，需要考慮組織中的各個(gè)單元所需要承擔(dān)的具體任務(wù)然后進(jìn)行分解，有的放矢。每一種績(jī)效考核方法都有其優(yōu)缺點(diǎn)和局限性。值得說明的是，不管哪種績(jī)效考核方法都不是放之四海而皆準(zhǔn)的。

 二、如何建立完整、科學(xué)、有效的績(jī)效考核體系

 如前文所述，迄今為止，盡管存在諸多組織績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，但尚未建立一套科學(xué)、完整和有效的組織績(jī)效評(píng)價(jià)體系。但不能因此而否認(rèn)了績(jī)效考核的積極作用，一個(gè)組織，因?yàn)橐?guī)模大小的不同、地理區(qū)域的不同、所處行業(yè)的不同、發(fā)展階段的不同、組織戰(zhàn)略的不同、政治環(huán)境因素的不同、社會(huì)文化的不同等等多種因素的影響，所適用的績(jī)效考核體系也不可能完全相同，甚至可能會(huì)有較大的差異，在實(shí)踐中，還有可能會(huì)因?yàn)樵u(píng)價(jià)主體的立場(chǎng)不同、評(píng)價(jià)信息獲取的不對(duì)稱、評(píng)價(jià)過程中存在的主觀片面性等，可能會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際不符，從而難以公正地評(píng)價(jià)組織的經(jīng)營(yíng)情況。因此，所謂完整、科學(xué)、有效的績(jī)效考核體系永遠(yuǎn)只可能是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的。所謂“完整”，是指指標(biāo)體系要完整（完整和大而全不同），以組織的經(jīng)營(yíng)成果考核為例，指標(biāo)體系不但要包括營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、經(jīng)濟(jì)增加值、凈資產(chǎn)收益率這些經(jīng)營(yíng)成果指標(biāo)，也要包含總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率這些資產(chǎn)質(zhì)量相關(guān)的指標(biāo)，還要包含一些專項(xiàng)指標(biāo)，如安全生產(chǎn)目標(biāo)、環(huán)境污染責(zé)任事故指標(biāo)等。

 所謂“科學(xué)”，是指指標(biāo)體系要能夠體現(xiàn)授權(quán)者意圖并且這一意圖能夠讓被授權(quán)者理解和接受，“接受”是指這一指標(biāo)體系是被授權(quán)者通過努力能夠達(dá)到或能夠無限接近，通俗的講，就是既定目標(biāo)被授權(quán)者通過努力，“跳一跳”、“蹦一蹦”，能夠得著。

 所謂“有效”，是指對(duì)指標(biāo)體系的考核能夠計(jì)量，包含定量與定性計(jì)量?jī)蓚€(gè)方面，具有實(shí)際可操作性，能夠得到真實(shí)有效的考核結(jié)果，否則即使目標(biāo)體系再完整、再科學(xué)也會(huì)淪落成一紙空文。

 總之，績(jī)效考核體系的建立是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有完全統(tǒng)一和絕對(duì)完美的績(jī)效考核體系，任何組織都需要根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行客觀而深入的調(diào)查，并且根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該系統(tǒng)不斷地進(jìn)行完善和改進(jìn)。

 三、地勘單位如何進(jìn)行績(jī)效考核

 作為一個(gè)組織，地勘單位有著與其他行業(yè)不同的業(yè)務(wù)范圍，面臨情況迥異的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，在組織戰(zhàn)略調(diào)整過程中、在業(yè)務(wù)范圍和轉(zhuǎn)型過程中、在人員結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中、在現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)改革過程中面臨諸多問題，如何結(jié)合上述因素制定業(yè)績(jī)考核體系，需要進(jìn)行深入仔細(xì)的研究，現(xiàn)階段適用的目標(biāo)管理法考核體系在執(zhí)行過程中，如何使長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)相結(jié)合，如何有效糾正偏差、如何對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解，如何對(duì)基層經(jīng)營(yíng)單元進(jìn)行有效的引領(lǐng)，發(fā)揮各自在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中的作用是一個(gè)重大的課題。

 下面，以巖土行業(yè)某公司為例加以說明：

 分公司、子公司、項(xiàng)目部作為公司基層組織，是集團(tuán)組織架構(gòu)的末級(jí)單元，眾多末級(jí)單元構(gòu)成集團(tuán)，每一個(gè)末級(jí)單元健康有序的運(yùn)轉(zhuǎn)將對(duì)整個(gè)集團(tuán)整體產(chǎn)生最終的影響，就如同人體中的一個(gè)細(xì)胞一樣。這里談到的地勘單位基層組織，就是這些經(jīng)營(yíng)單元。集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)必須依靠這些基層組織，但同時(shí)要考慮基層組織的不同情況制定不同的績(jī)效考核方案。

 在對(duì)這些經(jīng)營(yíng)單元建立績(jī)效考核體系時(shí)，筆者認(rèn)為考核指標(biāo)可從經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)、現(xiàn)金流三個(gè)方面進(jìn)行設(shè)定，并且應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)金流的考核，特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流的考核。收入和利潤(rùn)是用來分解經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的，現(xiàn)金流是用來保證實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)質(zhì)量的，因?yàn)楝F(xiàn)金流量相較于利潤(rùn)來說不容易被操縱，更真實(shí)可靠。在具體執(zhí)行過程中，現(xiàn)金流和利潤(rùn)兩個(gè)指標(biāo)必須相結(jié)合從而對(duì)評(píng)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并且在現(xiàn)金流和利潤(rùn)兩個(gè)指標(biāo)結(jié)合的過程中必須考慮非經(jīng)常性損益等因素的影響。

 假設(shè)某基層組織的年度報(bào)表如下：

 如上表，如果投資收益是經(jīng)常性的，如對(duì)子公司的長(zhǎng)期投資，可不予調(diào)整，如果是非經(jīng)常性的金融資產(chǎn)出售，可考慮調(diào)整。非經(jīng)常性損益要考慮調(diào)減利潤(rùn)，本期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~中包含的期末尚不滿足收入確認(rèn)條件的預(yù)收賬款150萬(wàn)元應(yīng)考慮調(diào)整現(xiàn)金流，保證與本期匹配，對(duì)外融資增加了本期現(xiàn)金流，但不是經(jīng)營(yíng)積累，同樣要考慮調(diào)整。通過上述考核調(diào)整對(duì)基層組織利潤(rùn)的考核就應(yīng)以調(diào)整后的現(xiàn)金凈流量為基礎(chǔ)，從而確定獎(jiǎng)罰金額。當(dāng)然，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜、交差存在，上表只是一個(gè)簡(jiǎn)單的舉例而已。

 績(jī)效考核是把雙刃劍，它既可能改善組織的績(jī)效，同時(shí)也可能使組織的績(jī)效向不好的方向發(fā)展。如何根據(jù)實(shí)際情況選擇適合特定組織的績(jī)效考核方法，如何制定較為完整、科學(xué)、有效的績(jī)效考核體系，如何通過現(xiàn)象看本質(zhì)并進(jìn)一步糾正偏差等等這些工作環(huán)環(huán)相扣，每一個(gè)步驟都非常重要，并且必須有機(jī)的結(jié)合才能真正發(fā)揮績(jī)效考核的作用。

（信息來源：中國(guó)礦業(yè)網(wǎng)，中林設(shè)計(jì)整理，轉(zhuǎn)載注明出處）