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今年前4個月國企收入和利潤繼續(xù)保持較快增長

 今年1~4月，全國國有企業(yè)收入和利潤繼續(xù)保持較快增長，累計實現(xiàn)營業(yè)收入15.6萬億元，同比增長17.5%；累計實現(xiàn)利潤總額8274.5億元，同比增長24.8%。中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入8萬億元，同比增加1.3萬億元，增長18.6%，已連續(xù)3個月保持兩位數(shù)快速增長；累計實現(xiàn)利潤總額449.9億元，同比增長18.1%，主業(yè)盈利貢獻(xiàn)明顯增加。

 在6月2日國務(wù)院國資委舉行的國企改革吹風(fēng)會上，國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗向媒體介紹了國有企業(yè)改革發(fā)展的階段性成果。他說：“近年來國有企業(yè)改革上下同心、銳意進(jìn)取，從勾勒藍(lán)圖到層層落實，各項改革取得了重要階段性成果。當(dāng)前，國企改革頂層設(shè)計基本完成，改革試點全面鋪開，重大舉措迅速落地，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式大力推進(jìn)，國資監(jiān)管機構(gòu)職能加快轉(zhuǎn)變，國有資產(chǎn)監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，黨的建設(shè)各項工作取得明顯成效。國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展總體呈現(xiàn)良好態(tài)勢，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行提供了有力支撐?！?/span>

 公司制股份制

 混合所有制改革有序推進(jìn)

 據(jù)彭華崗介紹，各中央企業(yè)和各地緊緊圍繞完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，有序開展公司制股份制混合所有制改革，放大了國有資本功能，提高了國有資本運營效率，推動了企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)了各種所有制資本取長補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。截至2016年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)各級子企業(yè)公司改制面達(dá)到92%，省級國資委監(jiān)管企業(yè)改制面超過90%。

 混合所有制改革方面，截至2016年底，中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)混合所有制企業(yè)（含參股）占比達(dá)到了68.9%，上市公司的資產(chǎn)、營業(yè)收入和利潤總額在中央企業(yè)“總盤子”中的占比分別達(dá)到61.3%、62.8%和76.2%。省級國資委所出資企業(yè)及各級子企業(yè)（合并報表范圍內(nèi)）混合所有制企業(yè)占比達(dá)到了47%。中央企業(yè)二級子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到了22.5%。截至2017年3月底，126家省級國資委監(jiān)管的一級企業(yè)集團(tuán)層面完成了混合所有制改革。國資委已經(jīng)明確了10戶中央企業(yè)子企業(yè)作為員工持股首批試點，目前正在穩(wěn)妥有序開展審計評估、確定外部非公有資本股東等工作。

 公司法人治理結(jié)構(gòu)日趨完善

 截至目前，102家中央企業(yè)中建立規(guī)范董事會的達(dá)到83家，占比超過80%；中央企業(yè)外部董事人才庫已經(jīng)達(dá)到417人，專職外部董事增加到33人。各?。▍^(qū)、市）國資委所監(jiān)管一級企業(yè)中有88%已經(jīng)建立了董事會，其中外部董事占多數(shù)的企業(yè)占比13.1%。

 根據(jù)今年4月印發(fā)的《關(guān)于開展落實中央企業(yè)董事會職權(quán)試點工作的意見》顯示，國資委將把中長期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績考核權(quán)、經(jīng)理層成員薪酬管理權(quán)、職工工資分配管理權(quán)、重大財務(wù)事項管理權(quán)等6項權(quán)利授予企業(yè)董事會。據(jù)彭華崗介紹，國資委還將根據(jù)試點情況適當(dāng)擴大試點范圍。

 市場化經(jīng)營機制改革效果明顯

 截至2016年底，中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)中，由董事會市場化選聘和管理的經(jīng)理層成員約占5.1%，其中，中央企業(yè)二級企業(yè)中，由董事會選聘和管理的經(jīng)理層成員約占7.4%。省級國資委單位所出資企業(yè)及下屬企業(yè)中，通過市場化選聘并管理的經(jīng)理層人員占14%。

 薪酬制度改革方面，2016年以來，國資委會同有關(guān)方面連續(xù)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化中央企業(yè)勞動用工和收入分配制度改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于做好中央科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵工作的通知》等多個文件，探索建立長期激勵約束機制。部分中央企業(yè)持續(xù)推進(jìn)以價值為導(dǎo)向的市場化收入分配改革，實現(xiàn)了職工收入隨業(yè)績變化能增能減的改革目標(biāo)。

 中央企業(yè)落實三項制度改革，特別是在人員能上能下、能進(jìn)能出方面，克服各種阻力，采取了一系列措施，取得了明顯效果。中央企業(yè)集團(tuán)總部人員在崗人數(shù)由2015年的2.77萬人減少到2016年的2.64萬人，同比下降4.6%；總部人均管理資產(chǎn)由2015年的17.2億元增長到2016年的19.1億元，同比增長11.1%，管理效能進(jìn)一步提升。

 國有資本投資、

 運營公司試點效果凸顯

 國有資本投資、運營公司在原有兩家試點的基礎(chǔ)上，擴展到了“2+8”共計10家，即誠通集團(tuán)、中國國新兩家運營公司試點，和國投、中糧集團(tuán)、神華集團(tuán)、寶武集團(tuán)、中國五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)等8家投資公司試點。37家省級國資委中，有21家改組組建了52戶國有資本投資、運營公司。

 彭華崗介紹說，從試點的效果看，主要凸顯了以下幾個特點：一是功能定位逐漸清晰，二是效果逐漸顯現(xiàn)，三是關(guān)系逐漸理順。

 中央企業(yè)兼并重組的“五新”

 黨的十八大以來，國資委通過強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、吸收合并、共建共享，推動了15對、28家中央企業(yè)重組整合，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)已經(jīng)調(diào)整到102家。

 彭華崗介紹說，重組以來，各企業(yè)采取有效措施，深入推進(jìn)內(nèi)部整合，重組紅利逐步釋放，經(jīng)營業(yè)績實現(xiàn)新突破，內(nèi)部協(xié)同取得新成效，創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提升，行業(yè)影響力達(dá)到新高度，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。

 下一步，國資委將進(jìn)一步加強頂層設(shè)計、加大推進(jìn)力度，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，圍繞做強做優(yōu)做大目標(biāo)，加快深度調(diào)整重組步伐?！耙皇抢^續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面重組，深化中央企業(yè)兼并重組試點，加強重組后的整合效果評估。穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組，探索海外資產(chǎn)整合，集中資源形成合力，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。二是推動中央企業(yè)以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺，加強企業(yè)間相同業(yè)務(wù)板塊的資源整合。鼓勵中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，以獲取關(guān)鍵技術(shù)、核心資源、知名品牌、市場渠道等為重點，積極開展并購重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動質(zhì)量品牌提升。支持中央企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。三是發(fā)揮中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、中國國有資本風(fēng)險投資基金的引導(dǎo)帶動作用，支持中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重組整合、創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。”

 瘦身健體提質(zhì)增效取得積極成效

 在“瘦身健體”、提質(zhì)增效方面，國資委堅持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為，加快國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)步伐，取得了積極成效。

 中央企業(yè)壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)工作開展以來，截至今年4月底，中央企業(yè)累計減少4240戶，壓減比例8.13%。按照三年壓減20%的總體目標(biāo)，2017年要減少法人單位8%。

 2016年完成171戶“僵尸企業(yè)”處置和 249戶“特困企業(yè)”治理任務(wù)，實現(xiàn)減虧增效 512億元、妥善安置富余人員12萬人，對中央企業(yè)實現(xiàn)收入和效益恢復(fù)性增長、扭轉(zhuǎn)效益下滑局面發(fā)揮了積極作用。

 2016年中央企業(yè)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1019萬噸，完成率141.7%，分流安置職工33126人；化解煤炭過剩產(chǎn)能3497萬噸，完成率109.9%，分流安置職工41945人，超額完成年度“去產(chǎn)能”任務(wù)。2017年，中央企業(yè)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)595萬噸，化解煤炭過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)2493萬噸，其他涉煤企業(yè)逐步退出煤炭行業(yè)，通過煤炭資產(chǎn)管理平臺公司整合煤炭產(chǎn)能8000萬噸。

 以管資本為主推進(jìn)國資委職能轉(zhuǎn)變

 4月27日，《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》正式印發(fā)。該方案明確了國資委管資本的重點職能，劃清了國資監(jiān)管的權(quán)責(zé)邊界，提出了職能轉(zhuǎn)變的具體舉措，標(biāo)志著國務(wù)院國資委從以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變邁出了歷史性、實質(zhì)性的關(guān)鍵一步。

 目前，國資委內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整已經(jīng)完成，形成了以管資本為主的組織架構(gòu)。國資委還系統(tǒng)梳理了國資監(jiān)管職能，擬取消、下放、授權(quán)工作事項43項，進(jìn)一步聚焦管資本職能，其中包括取消監(jiān)管事項26項，下放監(jiān)管事項9項，授權(quán)監(jiān)管事項8項。中央企業(yè)功能界定與分類工作已經(jīng)基本完成，《關(guān)于完善中央企業(yè)功能分類考核的實施方案》已經(jīng)正式印發(fā)，根據(jù)中央企業(yè)功能定位和發(fā)展階段，突出不同考核重點，科學(xué)設(shè)置了經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)及權(quán)重。國務(wù)院國資委正在抓緊研究制定權(quán)力和責(zé)任清單，目前已經(jīng)形成初步成果。

 為了強化監(jiān)管防止國有資產(chǎn)流失，國資委分別以國資委黨委會和主任辦公會、分管委領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)事會主席為主體，形成了領(lǐng)導(dǎo)決策、協(xié)調(diào)處置、監(jiān)督報告“三個平臺”，并設(shè)立了3個監(jiān)督局，負(fù)責(zé)分類處置、督辦和深入核查監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，提出有關(guān)責(zé)任追究意見建議，形成監(jiān)督工作完整閉環(huán)。此外，外派監(jiān)事會監(jiān)督和違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究力度也不斷得到加強。

 而從全國范圍看，截至2017年3月底，河北、江蘇、廣東等18個地方出臺了國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變方案。34個地方在分批取消下放出資人審批事項的基礎(chǔ)上，初步建立了監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。截至2017年3月底，省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例已達(dá)90%左右。

 黨的建設(shè)進(jìn)一步加強

 據(jù)彭華崗介紹，目前，中央企業(yè)全部開展了集團(tuán)層面章程修訂，已有3076家中央企業(yè)二三級單位實現(xiàn)了黨建工作要求進(jìn)章程；已有2490家設(shè)立董事會的中央企業(yè)二三級單位實現(xiàn)了“一肩挑”；實行了中央企業(yè)黨委（黨組）向國資委黨委報告年度黨建工作、中央企業(yè)黨委（黨組）負(fù)責(zé)人向國資委黨委述職、中央企業(yè)基層黨組織書記抓黨建述職評議三項制度；已有2636家中央企業(yè)所屬二三級單位配備了專職副書記，91家中央企業(yè)集團(tuán)總部黨務(wù)部門編制達(dá)到了不少于同級部門平均編制的要求；中央企業(yè)政治巡視實現(xiàn)了全覆蓋。

 彭華崗表示，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)改革發(fā)展將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高核心競爭力和資源配置效率為導(dǎo)向，始終圍繞做強做優(yōu)做大國有企業(yè)這個核心目標(biāo)，全面深化改革，突出增強活力、優(yōu)化布局、提質(zhì)增效、防止流失、加強黨建這五個重點，盡快在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破，不斷增強國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

(信息來源：中國礦業(yè)網(wǎng)，中林設(shè)計整理，轉(zhuǎn)載注明出處)