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國土資源部地勘司司長王昆談地勘工作如何穩(wěn)中求進

微信傳達講解，座談消化探討，謀劃深入落實，日前，國土資源部地勘司積極學(xué)習(xí)貫徹全國國土資源工作會議精神，圍繞“穩(wěn)中求進的辯證關(guān)系”和“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵要義”等，重新對今年的地勘工作進行了梳理，進一步厘清了思路。1月16日，地質(zhì)勘查司司長王昆向記者談起了對穩(wěn)中求進進一步做好全國地質(zhì)勘查管理工作的思考。

抓牢“穩(wěn)中求進”，第三階段找礦突破戰(zhàn)略行動主打“深、精、綠”

“我們對‘穩(wěn)中求進’的表述并不陌生，黨的十八大以來，歷次中央經(jīng)濟工作會議都在強調(diào)‘穩(wěn)中求進工作總基調(diào)’，去年12月召開的中央政治局會議和中央經(jīng)濟工作會議，更是把‘穩(wěn)中求進工作總基調(diào)’上升為我們治國理政的重要原則，并強調(diào)它是‘做好經(jīng)濟工作的方法論’。通過姜大明部長在這次全國國土資源工作會議上的講話，我們更加深入理解了穩(wěn)中求進在國土資源工作和地勘工作中的指向性作用?！蓖趵フf。

說起姜大明部長的講話，王昆感受最強烈的是“責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”。他說，今年工作報告和往年報告一脈相承，始終貫穿在黨為黨、親民愛民的情懷，始終堅持問題導(dǎo)向，回應(yīng)社會關(guān)切，出實招破難題。明確提出國土資源部是“保障國家礦產(chǎn)資源安全的主責(zé)部門”，“要始終把提高國家能源資源自主保障能力作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓”，充分體現(xiàn)了部黨組的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神。

今年是國土資源部的“責(zé)任落實年”，全國的地質(zhì)勘查管理工作目標(biāo)非常明確，任務(wù)也很繁重，必須在落實中把握好穩(wěn)與進的辯證關(guān)系，著力增強資源自主保障能力。

他認為，就找礦突破而言，要堅持五穩(wěn)五進。從總量上看，要守穩(wěn)資源安全底線，積極推進深勘精查、綠色勘查、綜合勘查、儲備勘查；從結(jié)構(gòu)上看，要穩(wěn)住優(yōu)勢礦產(chǎn)，主攻緊缺礦種、清潔能源、新興礦產(chǎn)等；從布局上看，要避開自然保護區(qū)，加強生態(tài)紅線以外的礦產(chǎn)勘查；從資金投入上看，要穩(wěn)住國家和地方財政投入，通過拓展思路、創(chuàng)新機制，更好調(diào)動社會資本積極性；從長遠發(fā)展上看，要穩(wěn)住以解決資源問題為主的地質(zhì)工作，同時大力拓展城市、農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)境、生態(tài)、海洋地質(zhì)等以解決環(huán)境問題為主要目標(biāo)的地質(zhì)工作，實現(xiàn)地質(zhì)工作的轉(zhuǎn)型升級。

強化供給側(cè)改革，統(tǒng)籌推進油氣資源勘查開采體制機制

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟工作的主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。國土資源工作處于供給端重要位置，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮著重要作用。

王昆說，講話專門談到了深化油氣勘查開采體制改革，談到了要加大新疆油氣試點、貴州頁巖氣競爭出讓和山西煤層氣試點探索的統(tǒng)籌推進力度?！斑@也是今年全國地勘管理工作的一項重點。”

據(jù)介紹，今年，國土資源部將繼續(xù)按照中央加快推進能源生產(chǎn)和消費革命的重大部署，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強指導(dǎo)和監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進油氣資源勘查開采體制機制改革。

在做好新疆油氣勘查開采改革的試點方面，將盡快向社會推出第二輪公開出讓油氣區(qū)塊，推動地方與國家石油公司合資合作，加快油氣勘查開發(fā)，并及時總結(jié)出讓經(jīng)驗，研究油氣競爭出讓制度。

在推進頁巖氣勘查開采示范基地和試驗區(qū)建設(shè)的同時，也將落實好貴州正安頁巖氣勘查區(qū)塊競爭出讓，并在其他地方再篩選出一批頁巖氣勘查區(qū)塊，為后續(xù)的油氣勘查開采體制改革試點、加快頁巖氣勘查開發(fā)打下基礎(chǔ)。

在山西煤層氣試點方面，通過順暢的省部協(xié)調(diào)機制，進一步發(fā)揮地方積極性，與省政府和山西省國土資源廳形成合力，支持一系列“含金量”很高的政策的落地，激發(fā)市場活力，著重探索建立煤層氣勘查開采示范區(qū)。

“推進油氣資源勘查開發(fā)改革，要把握好四穩(wěn)四進。一是在確保能源供應(yīng)安全上穩(wěn)，在打破專營、放開市場上進；二是在保持市場健康有序上穩(wěn)，在科學(xué)準(zhǔn)入、競爭出讓、發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用上進；三是在堅持以大型國有油氣公司為主導(dǎo)上穩(wěn)，在推進多種經(jīng)濟成分共同參與上進；四是在堅持油氣資源中央一級管理上穩(wěn)，在加強部省聯(lián)動，充分調(diào)動各地的積極性上進?！蓖趵フf。

聚焦社會新需求，圍繞新型城鎮(zhèn)化等拓展地勘工作服務(wù)領(lǐng)域

當(dāng)前，傳統(tǒng)的地勘工作正在經(jīng)歷一場蛻變——從資源為主轉(zhuǎn)移到了資源環(huán)境并重，“這也是國家經(jīng)濟社會發(fā)展高度重視生態(tài)文明建設(shè)帶來的歷史必然”。王昆認為，目前廣大地勘單位還處于深化改革的進程中，不同地方根據(jù)自身情況選擇的道路大不相同，但有一點是相同的，那就是要發(fā)展就不能故步自封，必須根據(jù)國家社會新的需求重新謀劃，主動服務(wù)，拓寬發(fā)展空間。

其中的一個重點是加強城市地質(zhì)工作。

在姜大明部長的講話中，我們可以明確尋找到這樣的闡述：要發(fā)揮地質(zhì)勘查工作優(yōu)勢，聚焦新型城鎮(zhèn)化對城市地下空間開發(fā)利用的需求，發(fā)展地下空間高精度探測技術(shù)，梯次開展地下空間三維調(diào)查、城市地下空間利用示范，科學(xué)評估城市地下空間資源潛力和利用前景，加快查清城市地下三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)，推進城市立體發(fā)展和地下空間安全利用。

地下空間的開發(fā)只是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要方面。王昆認為，城市地質(zhì)的范疇?wèi)?yīng)更加廣泛，如：加快高智能的地質(zhì)資源承載能力建設(shè)，加快高精度地質(zhì)條件適應(yīng)性綜合評價，提高可再生能源對城市能源的供給保障，提高地質(zhì)工作與其他行業(yè)的融合程度，提高廣大市民共享地質(zhì)成果的方便程度等。

“城市地質(zhì)的核心就是找準(zhǔn)城市發(fā)展中的重大地質(zhì)問題，開展戰(zhàn)略研究，在城鎮(zhèn)的科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)、提供適應(yīng)居民需求的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給等方面，提供基礎(chǔ)性科學(xué)及數(shù)據(jù)支撐、解決最為實際的地質(zhì)環(huán)境問題?！?/span>

“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。中國大約有300個地級市，這將為我們的地勘單位發(fā)展提供多么巨大的需求！”王昆說。

需求轉(zhuǎn)變了，供給自然要隨著變化。他認為，當(dāng)前國家經(jīng)濟社會對清潔能源、新能源、戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治的需求迅速增加，對農(nóng)業(yè)、城市、旅游、環(huán)境、海洋、軍事等領(lǐng)域地質(zhì)服務(wù)的需求持續(xù)上升，這對加快地質(zhì)調(diào)查結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓展地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域提出了許多新的要求?！暗乜眴挝坏母母锇l(fā)展，要在保證基本找礦力量穩(wěn)定的同時，緊跟社會新需求轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展市場、快速行動。這樣才能充分享受到政府的改革紅利?！?/span>

“無論是找礦突破戰(zhàn)略行動、油氣勘查開發(fā)體制改革，還是礦業(yè)權(quán)出讓制度改革、自然資源管理制度改革、‘三深一土’科技創(chuàng)新戰(zhàn)略等的實施，都需要把握好穩(wěn)中求進的總基調(diào)，都需要各級政府、行業(yè)協(xié)會、地勘單位、礦業(yè)企業(yè)的精誠合作。觀大局，履本職，我們重任在肩，唯有真抓實干、穩(wěn)步向前?！蓖趵τ浾呷缡钦f。

(信息來源：中國礦業(yè)網(wǎng)，中林設(shè)計整理，轉(zhuǎn)載注明出處)