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砥礪奮進(jìn) 堅定走好轉(zhuǎn)型發(fā)展之路

面對新時代自然資源管理工作的新需求，地勘單位被賦予了新的歷史使命：為高質(zhì)量發(fā)展提供資源保障，為生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理工作做好服務(wù)支撐。河南省煤田地質(zhì)局牢牢把握新的歷史使命，主動調(diào)整職能定位和發(fā)展思路，積極擔(dān)當(dāng)、主動作為，堅定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了很好的效果，創(chuàng)造了新佳績，開辟了新局面。

王天順（前排右二）在指導(dǎo)工作

新時代催生新思路產(chǎn)生新模式

新時代需要新的發(fā)展思路，更需要新的工作模式。河南省煤田地質(zhì)局及時調(diào)整發(fā)展思路，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，將過去以地質(zhì)勘查為主業(yè)，調(diào)整為圍繞土地類、礦產(chǎn)類、環(huán)境類、規(guī)劃類四條業(yè)務(wù)主線，全面服務(wù)支撐自然資源管理工作。與此相適應(yīng)，在外部關(guān)系、內(nèi)部管理等方面也都進(jìn)行了優(yōu)化改進(jìn)，形成了新的工作模式。

嚴(yán)格落實上級要求，正確把握事業(yè)方向。河南省煤田地質(zhì)局在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，改變過去“封閉保守”的狀態(tài)，主動融入“自然資源大家庭”，自覺圍繞中心、服務(wù)大局，嚴(yán)格遵循上級的政策導(dǎo)向和指示精神，確保事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向。一是主動服務(wù)河南省委省政府和河南省自然資源廳的中心工作。聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“四條絲綢之路”建設(shè)、脫貧攻堅等重大任務(wù)，聚焦生態(tài)保護修復(fù)、國土空間規(guī)劃、資源調(diào)查等自然資源領(lǐng)域的主要工作，轉(zhuǎn)變工作重心，做好服務(wù)支撐。河南省委省政府對河南省煤田地質(zhì)局的轉(zhuǎn)型發(fā)展予以肯定，河南省自然資源廳等省直部門多次給予關(guān)心和指導(dǎo)。二是主動爭取自然資源部的支持。通過多種途徑和方式向自然資源部匯報河南省煤田地質(zhì)局轉(zhuǎn)型發(fā)展情況，邀請自然資源部中央地勘基金管理中心、不動產(chǎn)登記中心、法律事務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)前來檢查指導(dǎo)；與自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心、土地整治中心等單位開展戰(zhàn)略合作；安排干部到自然資源部機關(guān)及直屬單位掛職鍛煉。三是主動與中央有關(guān)單位進(jìn)行對接。與中國地質(zhì)調(diào)查局所屬的多家單位加強聯(lián)系，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。與中國煤炭地質(zhì)總局、中化礦山地質(zhì)總局、中國地質(zhì)礦產(chǎn)總公司等多家單位建立項目合作關(guān)系。

堅持深入基層一線，精準(zhǔn)對接實際需求。河南省煤田地質(zhì)局在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，改變過去與市、縣“若即若離”的狀態(tài)，主動將機構(gòu)和人員下沉到市、縣，與服務(wù)對象形成親密無間的關(guān)系，精準(zhǔn)把握實際需求，推動工作部署快速落地生根。一是自覺做到機構(gòu)下沉。與河南省各省轄市自然資源局，聯(lián)合成立了自然資源調(diào)查研究院、自然資源環(huán)境調(diào)查中心等機構(gòu)，確保每個市縣都有河南省煤田地質(zhì)局的隊伍負(fù)責(zé)對接。二是自覺做到人員下沉。鼓勵技術(shù)型干部走出機關(guān)，到基層一線建功立業(yè)。分批次選派優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)干部到基層自然資源單位掛職鍛煉，駐點提供相關(guān)服務(wù)，及時滿足基層單位的工作需求。三是自覺做到工作下沉。局班子成員經(jīng)常深入市縣自然資源局調(diào)研，局機關(guān)處室負(fù)責(zé)人和局屬單位負(fù)責(zé)人經(jīng)常帶隊到市縣自然資源局，有針對性地、面對面地提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

廣泛開展外部聯(lián)合，有效利用各種資源。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，河南省煤田地質(zhì)局改變過去“單打獨斗”的狀態(tài)，以開放的理念，積極主動尋求合作，與相關(guān)單位打造“命運共同體”，追求共贏發(fā)展。一是積極與省內(nèi)有關(guān)部門聯(lián)合。與河南省安監(jiān)局共同組建了“非煤礦山搶險救援隊”，與河南省人防辦合作開展地下空間利用研究，與河南省地震局等多家單位建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。與中國地質(zhì)調(diào)查局鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所等單位聯(lián)合開展科研攻關(guān)，與河南省地礦局等單位聯(lián)合建立海外創(chuàng)業(yè)基地。二是積極與省外兄弟單位聯(lián)合。與新疆、山東、安徽、青海、山西、陜西、寧夏、內(nèi)蒙古等?。ㄗ灾螀^(qū)）的十多個局級地勘單位開展友好合作。三是積極與國外科研機構(gòu)聯(lián)合。與英國洛桑農(nóng)業(yè)實驗站等國外華人科研團隊開展合作，與塔吉克斯坦地礦部聯(lián)合組建科研機構(gòu)，與坦桑尼亞亞非公司圍繞地質(zhì)找礦項目開展聯(lián)合攻關(guān)。

極力推進(jìn)內(nèi)部挖潛，充分激發(fā)內(nèi)生動力。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，河南省煤田地質(zhì)局改變過去“長材短用”的狀態(tài)，為人才建功立業(yè)、施展抱負(fù)提供舞臺，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)造性和主觀能動性，著力打造人才“孵化器”和“聚寶盆”。一是極力樹立正確的用人導(dǎo)向。公開公平公正選拔優(yōu)秀人才，讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。近幾年，一大批優(yōu)秀人才被安排到重要崗位，得到重用。二是極力加強人才的培養(yǎng)鍛煉。通過掛職鍛煉、項目帶動、合作培養(yǎng)等多種方式全方位培養(yǎng)鍛煉現(xiàn)有人才。把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、敢于擔(dān)當(dāng)作為的年輕干部納入優(yōu)秀年輕干部庫，加強培育、管理和使用，2019年，3名80后年輕干部已提拔到正處級領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是極力提高人才的待遇水平，包括政治待遇、經(jīng)濟待遇和社會待遇等。不斷增強人才的獲得感、幸福感和成就感，讓人才與單位結(jié)成“命運共同體”，攜手共進(jìn)、相互成就。

新時代呼喚新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為

新時代需要地勘單位有新的擔(dān)當(dāng)精神。河南省煤田地質(zhì)局在服務(wù)支撐自然資源管理工作、保障支持全省經(jīng)濟社會發(fā)展中，展現(xiàn)出新作為。

勇于擔(dān)當(dāng)，在服務(wù)土地管理上展現(xiàn)新作為。土地管理工作是自然資源部門的重要職責(zé)，也是難點所在，河南省煤田地質(zhì)局主動承擔(dān)了大量的科研攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)及具體項目實施任務(wù)。一是高質(zhì)量完成科研攻關(guān)任務(wù)。河南省煤田地質(zhì)局利用多年的人才、技術(shù)儲備，研發(fā)出不動產(chǎn)業(yè)務(wù)微信公眾服務(wù)平臺、無人機影像快速獲取、航測遙感數(shù)據(jù)生產(chǎn)等技術(shù)。今年，該局又啟動了河南省市縣級不動產(chǎn)數(shù)據(jù)異地備份中心項目建設(shè)。二是高質(zhì)量完成典型示范任務(wù)。該局充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，完成“國土三調(diào)”“多規(guī)合一”等多個試點任務(wù)，發(fā)揮了很好的示范作用。其中，局屬單位空間信息院的“國土三調(diào)”項目部被作為標(biāo)準(zhǔn)化項目部向全省推廣。三是高質(zhì)量完成土地技術(shù)服務(wù)任務(wù)。完成了濟源等市縣的47個“國土三調(diào)”項目，完成了平頂山等市縣的不動產(chǎn)登記信息平臺建設(shè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記調(diào)查等工作，完成了伊川等多個市縣的土地綜合整治、耕地提質(zhì)改造、基本農(nóng)田調(diào)整補劃項目。

善于擔(dān)當(dāng)，在資源保障上展現(xiàn)新作為。一是新能源開發(fā)成效顯著。充分發(fā)揮河南省煤田地質(zhì)局大口徑鉆井、氣體鉆井、水平鉆井等鉆探技術(shù)優(yōu)勢，舉全局之力，積極推進(jìn)河南省煤層氣資源開發(fā)先導(dǎo)性試驗工作。持續(xù)開展省內(nèi)地?zé)豳Y源勘查，重點實施好河南省青羊口斷裂帶地?zé)豳Y源調(diào)查等項目，為河南省清潔能源的開發(fā)利用貢獻(xiàn)力量。二是地質(zhì)找礦服務(wù)積極推進(jìn)。積極落實找礦突破戰(zhàn)略行動計劃，從國家和河南省的重大戰(zhàn)略需求出發(fā)，調(diào)整找礦重點和工作布局，加強“三稀”礦產(chǎn)和新興戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查。開展以儲備為目的的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查，進(jìn)一步摸清資源家底。積極參與國家能源通道建設(shè)和國際礦業(yè)合作。三是綠色勘查走在全國前列。系統(tǒng)總結(jié)全局在鉆探施工中的經(jīng)驗做法，出臺了《綠色勘查實施管理辦法（試行）》，加快推進(jìn)綠色勘查項目施工，持續(xù)打造綠色勘查示范工程。

敢于擔(dān)當(dāng)，在生態(tài)環(huán)境保護治理上展現(xiàn)新作為。由于歷史原因，生態(tài)環(huán)境保護治理面臨的情況比較復(fù)雜，河南省煤田地質(zhì)局敢于擔(dān)當(dāng)，克服了諸多困難。一是承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)。主要有地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、危險性評估、勘察設(shè)計和地質(zhì)災(zāi)害防治工程，以及汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。僅今年汛期，就完成了200多次地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查。二是承擔(dān)生態(tài)保護修復(fù)相關(guān)任務(wù)。廣泛參與河南省生態(tài)保護修復(fù)工作，包括課題研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃和方案編制以及項目的勘查、設(shè)計、施工等任務(wù)。承擔(dān)了黃河生態(tài)帶（河南段）空間劃分環(huán)境地質(zhì)基礎(chǔ)研究等科研項目，《河南省山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程驗收規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)編制工作，與相關(guān)單位共同承擔(dān)了河南省地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)等4個中央財政資金項目。三是承擔(dān)了河南省生態(tài)修復(fù)智庫建設(shè)任務(wù)，并已啟動建設(shè)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛深入調(diào)研，制定了“智庫建設(shè)方案”和“智庫專家入庫評選辦法及獎勵績效管理辦法”，初步確定了由院士領(lǐng)銜的60名首批智庫專家。

樂于擔(dān)當(dāng)，在國土空間規(guī)劃上展現(xiàn)新作為。河南省煤田地質(zhì)局承擔(dān)了大量國土空間規(guī)劃前期基礎(chǔ)性工作、技術(shù)服務(wù)工作以及具體項目實施任務(wù)。一是成立專門的推進(jìn)機構(gòu)。今年4月份，該局成立了國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，成立了專家咨詢委員會，形成了國內(nèi)權(quán)威專家領(lǐng)銜的咨詢機制。二是完成大運河國土空間用途管控辦法制訂工作，形成高質(zhì)量成果。三是積極承擔(dān)國土空間規(guī)劃編制項目。截至目前，該局共承擔(dān)了十多個市縣的國土空間規(guī)劃編制任務(wù)，此外還承擔(dān)了一批專項規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制任務(wù)。

新時代創(chuàng)造新佳績開辟新局面

新時代，河南省煤田地質(zhì)局的轉(zhuǎn)型發(fā)展已取得初步成效，在融入自然資源、強化公益職能、提升服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展指標(biāo)等方面均取得重大突破。

開辟全面服務(wù)支撐自然資源管理的新局面。一是河南省編辦去年專門下文明確，河南省煤田地質(zhì)局為全省自然資源管理的技術(shù)支撐單位，今年又正式批復(fù)了6個局屬單位的更名，統(tǒng)一將“河南省煤田地質(zhì)局煤田地質(zhì)X隊”更名為“河南省資源環(huán)境調(diào)查X院”，并增加了多項服務(wù)土地管理和生態(tài)環(huán)境治理的技術(shù)職責(zé)，以適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，使全局及局屬單位全面服務(wù)自然資源管理和生態(tài)環(huán)境治理工作更加“名正言順”，這對河南省煤田地質(zhì)局未來發(fā)展具有里程碑意義。二是河南省自然資源廳在安排部署工作時，把河南省煤田地質(zhì)局作為重要的技術(shù)服務(wù)支撐單位，無論是政策出臺的前期調(diào)研、政策執(zhí)行的效果評估，還是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、示范項目的實施等，多次對河南省煤田地質(zhì)局委以重任。三是市縣自然資源局在業(yè)務(wù)合作上予以信任。河南省煤田地質(zhì)局的轉(zhuǎn)型發(fā)展契合了市縣自然資源管理部門的需求，局屬單位分片對接市縣自然資源局，不計利益得失，為自然資源管理工作提供全面周到的技術(shù)服務(wù)和工作支撐，成為市縣局高質(zhì)量推進(jìn)工作的“左膀右臂”。

開辟公益性職責(zé)定位持續(xù)強化的新局面。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，河南省煤田地質(zhì)局進(jìn)一步強化公益性職責(zé)定位。一是公益性職責(zé)不斷拓展。河南省煤田地質(zhì)局以前主要承擔(dān)煤田地質(zhì)方面的公益性職責(zé)，比較單一，近年來隨著“融入自然資源”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，河南省編制部門已經(jīng)明確河南省煤田地質(zhì)局局屬單位增加“承擔(dān)國土空間規(guī)劃編制，不動產(chǎn)登記技術(shù)研究與應(yīng)用，生態(tài)環(huán)境污染防治和生態(tài)保護修復(fù)，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，土壤污染調(diào)查及修復(fù)，水污染調(diào)查”等職責(zé)。二是承擔(dān)財政項目不斷增加。全局目前正在承擔(dān)實施的地質(zhì)勘查基金項目14個，今年又獲批承擔(dān)河南省財政地勘項目2個。在煤層氣技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新專項資金上取得突破，河南省常務(wù)副省長專門作出批示，省財政投資7000萬元支撐局進(jìn)行示范工程建設(shè)，河南省自然資源廳專項資金用于煤層氣壓裂試驗。三是為市縣提供公益性服務(wù)不斷深入。增強主動服務(wù)意識，及時學(xué)習(xí)掌握國家政策導(dǎo)向，主動了解市縣政府及有關(guān)部門的工作需求，在汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治、綠色礦山建設(shè)等方面為市縣政府和主管部門提供了大量的公益性技術(shù)服務(wù)。

開辟服務(wù)水平不斷升級的新局面。以前，河南省煤田地質(zhì)局的服務(wù)領(lǐng)域相對狹窄、服務(wù)范圍十分有限，服務(wù)質(zhì)量有待提高。經(jīng)過近幾年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，已經(jīng)實現(xiàn)了翻天覆地的變化。一是服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。服務(wù)領(lǐng)域不僅拓展到民生地質(zhì)、城市地質(zhì)、旅游地質(zhì)，還拓展到土地管理、生態(tài)環(huán)境治理、空間規(guī)劃，以及生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅、信息技術(shù)等領(lǐng)域。二是服務(wù)范圍不斷擴大。從政府部門到企業(yè)，從省直單位到市縣，從省內(nèi)到省外，從國內(nèi)到國外，服務(wù)范圍越來越大。三是服務(wù)質(zhì)量不斷提升。轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了管理水平、職工能力、服務(wù)質(zhì)量的提升。全局承擔(dān)的項目均按時高質(zhì)量完成，有些還被公認(rèn)為“標(biāo)桿”“樣板”，受到主管部門的肯定和推薦。

開辟各項發(fā)展指標(biāo)日益優(yōu)化的新局面。轉(zhuǎn)型發(fā)展使河南省煤田地質(zhì)局的“朋友圈”不斷擴大，同時也帶動了業(yè)務(wù)量的穩(wěn)步提升及各項發(fā)展指標(biāo)的優(yōu)化，取得了立竿見影的效果。一是經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)步增長。近幾年，該局經(jīng)濟總量、總產(chǎn)值、對外創(chuàng)收、利稅總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)，增長幅度保持在10%以上；傳統(tǒng)地質(zhì)工作，鉆探工作量增長幅度保持在50%以上；新業(yè)務(wù)當(dāng)中，土地環(huán)境業(yè)務(wù)保持了更高的增長幅度，有3年達(dá)到了3位數(shù)的增長。二是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更趨合理。土地類、環(huán)境類、規(guī)劃類業(yè)務(wù)所占比例明顯增加，地勘類業(yè)務(wù)所占比例逐年下降，正在形成四大業(yè)務(wù)板塊齊頭并進(jìn)的局面。三是職工收入有效保障。近幾年，全局職工收入總體穩(wěn)中有升，獲得感、幸福感、安全感不斷增加。

面對新時代、新使命，雖然河南省煤田地質(zhì)局進(jìn)行了轉(zhuǎn)型發(fā)展的初步探索，但一些做法尚不成熟，還需進(jìn)一步厘清思路，改進(jìn)做法，完善措施，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為全省自然資源管理工作提供更加有力的服務(wù)支撐，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展、決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中原更加出彩作出更大的貢獻(xiàn)。

（信息來源：中國礦業(yè)報社網(wǎng)，中林設(shè)計整理，轉(zhuǎn)載注明出處）