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自然資源保護地內(nèi)資源保護使用有了明確“意見”

中辦國辦近日印發(fā)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》（以下簡稱《意見》），將成為建立以國家公園為主體的自然保護地體系的根本遵循和指引，預示著我國自然保護地進入全面深化改革的新階段。

《意見》明確了建成中國特色的以國家公園為主體的自然保護地體系的總體目標，提出到2020年構(gòu)建統(tǒng)一的自然保護地分類分級管理體制；到2025年初步建成以國家公園為主體的自然保護地體系；到2035年自然保護地規(guī)模和管理達到世界先進水平，全面建成中國特色自然保護地體系。在建設原則上，堅持嚴格保護，世代傳承；堅持依法確權(quán)，分級管理；堅持生態(tài)為民，科學利用；堅持政府主導，多方參與；堅持中國特色，國際接軌。

《意見》提出，構(gòu)建科學合理的自然保護地體系。明確改革以部門設置、以資源分類、以行政區(qū)劃分設的舊體制，建立自然保護地統(tǒng)一設置、分級管理、分區(qū)管控新體制。明確自然保護地功能定位，確立國家公園主體地位，整合、歸并優(yōu)化自然保護地。自然保護地按生態(tài)價值和保護強度高低依次分為國家公園、自然保護區(qū)、自然公園3類。其中，國家公園和自然保護區(qū)實行分區(qū)管控，原則上核心保護區(qū)內(nèi)禁止人為活動，一般控制區(qū)內(nèi)限制人為活動；自然公園原則上按一般控制區(qū)管理，限制人為活動。結(jié)合歷史遺留問題處理，分類分區(qū)制定管理規(guī)范。

《意見》提出，分類有序解決歷史遺留問題。依法清理整治探礦采礦、水電開發(fā)、工業(yè)建設等項目，通過分類處置方式有序退出；根據(jù)歷史沿革與保護需要，依法依規(guī)對自然保護地內(nèi)的耕地實施退田還林還草還湖還濕。創(chuàng)新自然資源使用制度。明確自然保護地內(nèi)自然資源利用方式，規(guī)范利用行為，全面實行自然資源有償使用制度。實現(xiàn)各產(chǎn)權(quán)主體共建保護地、共享資源收益。

對自然保護地內(nèi)基礎設施建設、礦產(chǎn)資源開發(fā)等人類活動實施全面監(jiān)控。

《意見》還提出，在保護的前提下，在自然保護地控制區(qū)內(nèi)劃定適當區(qū)域開展生態(tài)教育、自然體驗、生態(tài)旅游等活動，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系。

              （信息來源：中國礦業(yè)報網(wǎng)，中林設計整理，轉(zhuǎn)載注明出處）